发布时间:2016/11/1 18:27:13 浏览次数:1985次
31日上午,记者从全国人大常委会第二十四次会议获悉,《中华人民共和国民办教育促进法修正案(草案)》明确提出,民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但不得设立实施义务教育的营利性民办学校。(10月31日《法制晚报》)
按照现行法律规定,民办学校定性为非营利性的公益性事业,不能从事营利性活动,不能为了赚钱。《教育法》第二十六条规定:“以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办的学校及其他教育机构不得设立为营利性组织。”《社会力量办学条例》第六条规定:“社会力量举办教育机构,不得以营利为目的。”现行《民办教育促进法》第三条规定,“民办教育事业属于公益性事业”。民办学校的公益性属性,决定了民办学校学费跟公办学校一样,实行政府指导价,但民办学校一旦经费投入没有跟上,加上招生规模缩减,极容易导致民办学校破产,近年来不少民办学校走向了破产。
现在立法规定民办学校可以选择走自主决定学费标准的营利性道路,也可以选择走以往的公益性道路。这是民办学校办学思想的重大转变和进步,承认资本天生的追利本质,但并不会伤害教育的公益性,相反,可以满足当下教育多样化需求。
民办学校可以选择走营利性道路,这决定了民办学校要想营利以及盈利,就得可以招收更多、更优质的生源,就必须加大在学校硬软件设施上的投入,提高自身的综合实力,增强民办学校在整个社会中的竞争力,才能吸引考生。在竞争的倒逼之下,有利于整个教育质量、教育水平的提升,因为谁不提高就要被淘汰。另一方面,当下不少富裕家庭子女对贵族学校有极大的市场需求,民办学校可营利,会激发更多的社会资本兴办教育,开设贵族学校,增加优质教育资源。这不仅满足了富裕家庭孩子的教育需求,而且他们不用再与寒门子弟竞争,会让出公办学校的优质教育资源,供寒门子弟使用。
再者,民办学校可营利,不必担心加重居民的教育支出负担。民办学校可营利仅限于非义务教育阶段,属于义务教育阶段的民办初中、小学不能选择营利性。这意味着民办初中、小学并不会建成垄断优质教育资源的贵族式学校,只有富裕家庭子女才读得起,让孩子们在义务教育阶段接受不公平竞争。而且,相比较而言,目前拥有优质教育资源的大学、高中,主要集中在公办学校,寒门子弟只要学习够优秀,就可以凭借自己的中考、高考成绩去接受这些优质教育资源。
实际上从市场角度说,营利性民办学校以什么标准定学费,既要考虑到投资成本,也要考虑到生源状况。只有性价比合理,才会有竞争力。否则,学费暴涨可能造成生源流失,学校还是得倒闭。
总之,民办学校可以选择营利性道路,实质上是利用市场规律,进行教育资源的优化配置,可以满足不同层次的教育需求。