碧教发〔2020〕号

铜仁市碧江区教育局关于

印发碧江区高三初三年级以外其他学段（年级）2020年春季学期开学工作方案的通知

各学区服务中心，各公民办中小学、幼儿园，区职校，校外培训机构：

《碧江区高三初三年级以外其他学段（年级）2020年春季学期开学工作方案》经碧江区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控领导小组同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                            2020年4月30日

铜仁市碧江区教育局办公室        2020年4月30日印发

共印3份

碧江区高三初三年级以外其他学段（年级）

2020年春季学期开学工作方案

为坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，落实、教育部、省教育厅和市委、市政府工作要求，按照《中共贵州省委教育工作委员会 省教育厅关于做好全省高三初三年级以外其他学段（年级）2020年春季学期开学准备工作的通知》《铜仁市教育局关于做好全市高三初三年级以外其他学段（年级）2020年春季学期开学相关工作的通知》精神，在总结全区高三初三年级学生3月16日开学以来的经验基础上，结合我区疫情防控实际，确保全区高三初三年级以外其他学段（年级）2020年春季学期顺利开学、平安开学，特制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实教育部关于错峰开学要求，严格落实省委省政府有关决策部署，按照“对校园管控要严于社会管控”要求和“外防输入、内严管控”的总体思路，结合全区疫情防控形势，构建与疫情防控相适应的教育教学秩序，科学制定高三初三年级以外其他学段（年级）开学前后疫情防控措施，做到守土有责、守土担责、守土尽责，实现全区校园不发生一起疫情，保障师生生命安全和身体健康，确保校园安全稳定。

二、工作原则

(一)坚持一校一策原则。根据全区疫情防控风险，压实责任主体，各校结合所处地理位置、学生来源等情况，制定详实可操作的开学方案、应急预案和防控制度。

(二)坚持分时错峰原则。以校、以班级为单位，在师生报到、入离校、教育教学、活动、就餐、住宿、测温等方面实行快速错峰管控，最大限度减少人员交叉聚集。

(三)坚持依法规范防控原则。严格按照国家、省、市疫情防控相关技术方案和指南。实现校园疫情防控流程精细化、快速化管控，确保校园疫情防控措施落实到位。

(四)坚持封闭管理原则。严格实行校园封闭管理，严格落实教育部疫情防控“五个一律”，建立教职工和学生名单核查管理制度，凭证进出校园。

三、严格按规定时间开学

(一)高一高二年级、初一初二年级5月6日正式开学。

(二)中职毕业年级4月24日至30日错峰开学，原则上学生开学不返校，5月6日至7日错峰返校。一、二年级于5月8日至9日返校。

(三)面向高三初三年级的全日制校外培训机构，按照“谁审批，谁负责，谁管理”原则，4月28日起，书面向审批部门提出复工复学申请，经相关部门现场评估验收合格后，报区政府和市教育局审核同意，待省教育厅审批后方可开展线下培训。

(四)小学、幼儿园，5月中旬待省、市确定具体开学时间后，再另行通知。可先按照本方案做好开学前准备工作。

四、重点措施

(一)切实加强组织领导

1.进一步提高思想认识。各学校要充分认清当前疫情形势，严格落实学校疫情防控各项要求，夯实做好常态化防控的思想基础和工作基础，高度警惕疫情向校园输入风险，克服麻痹和松懈思想，加强组织领导，明确责任分工，针对关键环节和风险点，落实落细各项工作，筑牢学校疫情防控严密防线。

2.建立健全组织领导体系。各学校要进一步完善工作机制，建立健全以党委(党组织)书记和校长任“双组长”的防控工作领导小组，并成立相应的工作组，严格落实学校、年级、班级三级防控工作指挥群职能和党委(党组织)书记(校长)、学校班子成员、年级组长、班主任(教师)、家长五级防控职责。做好制度完善，提前制定好学校开学方案、学校疫情防控工作应急预案和应急心理干预方案以及新冠肺炎疫情防控工作制度，如健康状况排查制度、传染病疫情报告制度、师生晨午晚检制度、学生因病缺课登记追踪制度、复课证明查验制度、教职员工和学生健康状况排查登记制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查通报制度、校园封闭外来人员入校管理制度、疫情处置制度等，确保学校疫情防控工作标准化、规范化、制度化。

3.加强督导督查。开学前后落实校领导和干部值班机制，做好24小时值守，保持通信畅通，做好各项应急准备，加强对学校疫情防控各项制度落实情况的监督检查，对擅离职守、失职渎职、推诿扯皮、行动迟缓等造成严重后果的，将严肃追责问责。各中学于4月27日前对照《贵州省新冠肺炎疫情防控期间常态化开学中小学开学条件检查评估表》（见附件1），将自查表及报告一并报区教育局。区有关部门组成评估检查组到校对开学准备情况进行评估检查，确保各项措施落实到位。

(二)全面细致做好开学前准备工作

1.全员摸底调查。按照全覆盖、无死角，纵到底、横到边要求，精准掌握教职员工、学生所在地区、年级和班级分布情况及返校前14天内共同居住人身体健康状况及行动轨迹，特别要掌握来自、到过省外及疫情重点疫区返碧师生健康状况。以班级为单位，分年级、分省份、分班，逐人建立健康台账、健康档案，做好防控应对方案，形成防控清单，对符合返校上班上学的的教职员工和学生逐一通知。返校时要收集所有返校教职员工(包含教师、教辅人员、保洁、保安、食堂从业人员、宿舍管理人员等后勤保障人员)和学生的《健康状况登记表》(附件2)，绝不允许没有诚信承诺签名、带病或未解除医学观察人员上班或上学。

2.严格实施有条件返校制度。境外师生暂不返校。14天内从外省（除武汉市）返校返岗的师生员工，持有绿码的，均须在我区进行一次核酸检测，核酸检测阴性的，可正常复工复学。14天内从武汉市返校返岗的师生员工。持有绿码的，到我区后均须进行核酸检测，结果阴性，须从入碧之日算起，居家观察14天，期满前2日内，再次进行核酸检测，结果阴性、无发热咳嗽等症状且期满14天，可复工复学。个人无居家观察条件的，由学校或属地乡（镇、街道）按单人单间解决居家观察场所。上述人员监测无异常的，由教职工生向学校提出返岗返校申请，学校提出明确意见报区教育局、区卫健局审核把关，由分管区长签字批准同意后，方可返岗返校。加强中、高风险地区返校教职工生的管控，对中、高风险返黔教职工生，有健康码和7天内核酸检测阴性合法证明的，到我省后再进行一次核酸检测，阴性后不再隔离；无健康绿码或7天内核酸检测阴性合法证明的，一律实行到我省集中隔离14天，并补足核酸检测2次的措施。

3.做好校园清洁消毒。学校于2020年5月3日前，学校务必对门卫室、扶梯、电梯、走廊、教室(包括功能教室)、办公室、寝室、食堂、卫生间、图书馆、会议室、垃圾存放点等室内活动场所和室外重点区域进行全方位、全覆盖、无死角的环境整治和通风消毒，并做好记录。

3.做好校园防控物资储备。各学校要求结合开学前后疫情防控要求，于5月4日前完成消毒药剂、消毒工具、清洗液、体温测试仪、防护口罩等防控物资的储备，确保防控物资开学前到位。要切实加强防控物资管理，完善工作制度和流程，确保防控物资采购、验收、入库、出库、保管等过程规范有序。要加强对消毒液、酒精等有毒、易燃物品的管理，落实专人保管，加强业务培训，明确操作过程，坚决防止误食、中毒、火灾等安全事故发生。

4.做好教学安排。各学校于5月4日前做到课程安排、教学计划、班级工作计划、教职工疫情防控应急处置培训，保障开齐开足课程。对未返校上课的学生，从5月6日起，实行日报告，详细说明未到校原因，完善休学、病假、转学手续的收集，加强对辍学学生的动员劝返，5月25日前动态清零。开学后，要以班级为单位，摸排特殊学生群体，制定“一人一策，建立一对一帮扶”。要加强对疫情防控一线医务人员子女的教学辅导，明确专人负责，确保学习效果和质量。

5.做好防控场所设置。开学前设立好“三室四区”(医务室、校内隔离观察室、校门口临时观察室和隔离区、食堂测温区、宿舍测温区、教职工测温区)，医务室和校内隔离观察室要分设。要配备相应数量的防控必须设施设备，明确防疫工作程序和防控物资使用规范，明确测温、消毒等工作开展的人员、对象、区域、时段、次数等方面的具体要求。

6.合理设置区分教学及活动场所。各校要合理制定错时作息时间表，采取错时上下课，不同通行线路等方式避免班级学生交叉聚集。要以班级为单位，划定学生课余活动区域，分区开展课余活动、体育锻炼等，制定活动区域标牌、划线等明晰标识，引导学生错时分区活动。

7.做好教师和工作人员配备。按照允许返校人员情况和教育教学工作、疫情防控要求，适度调整教师和干部人员工作岗位，明确工作职责。原则上按照一医一护配备2人校医，条件不具备的学校，按照一医一护配备包保固定学校、建立巡诊制度。

8.做好寄宿学生食宿安排。实行一生一床，每栋宿舍配备不少于2人的宿管员。开学前要加强对学校食堂、饮用水的安全检查，设置充足的洗手水龙头，配备足够的洗手液(肥皂)。严格食材进货渠道和从业人员健康管理。食宿和宿舍管理人员必须居家隔离14天，身体无异常，且经岗前防控知识培训和体检合格后方可上岗。

9.做好应急防控处理演练到位。学校要按照疫情防控工作方案、应急预案和师生返校情况，结合学校实际，于开学前开展一次应急演练，进一步熟悉应急处理流程和提高快速反应能力。

10.加强家校沟通告知。学校要通过多种方式与家长、学生沟通，对错时错峰上下学、自我防护、健康状况申报承诺、暂不返校人员类别、学校疫情管理规定等环节进行告知和提醒，解答家长、学生关心关注的问题。以班级为单位，强化班主任对学生的宣传教育、信息摸排、思想辅导、心理疏导、情况上报等职责，督促家长履行好监护人责任。

(三)加强开学日管理

1.实行错时报到。制定好学生错时返校工作方案，以班级为单位，细化到具体时间节点，有序分批安排学生返校报到，校门测量体温时学生要间隔1米。报到时学校收费等事项要通过线上办理或事后补办，切实防止报到当日校门口交通拥挤、学生和家长大量聚集。家长和其他无关人员不得进入校园。

2.落实检测体温工作。开学当日，学校要在校园出入口，对进入校园所有人员，均需接受体温检测，体温正常方可入校。对超过正常体温的发热者(体温≥37.3℃)，立即按程序报告、隔离、就医。学校要组织充足力量、开设多个通道，防止学生和家长在校门口滞留。

(四)强化开学后疫情防控管控

1.实行错时到校和弹性离校。走读学生到校时间应错开上班交通高峰，原则上500人以上学校应分年级错时到校。可分年级、分班级分批放学离校，切实防止校门口交通拥挤、学生和家长大量聚集。幼儿园除报到当日，平时严控家长入园；中小学家长原则上不得进入校园；学校暂停举办任何进校园的家长会和家长开放日等活动。

2.加强教职工生健康状况监测。在学校入口处对教职工生进行体温检测，体温异常者禁止进入。落实晨午晚检制度，实行“日报告和零报告”制度，要保证每周不少于2次用水银体温计对教职工生作全覆盖检测。提醒走读教职工和学生家长每日早上在家做好第一道体温测量，发现问题及时就诊或居家观察。要加强家长、学生上学、回家路途安全防护告知，原则上只能在学校和家庭“两点一线”，不得途中逗留，与社会人员接触。对校外租房的师生，要明确专人负责包保联系，将安全责任告知教师和学生家长，并与房东取得联系，随时掌握租住师生情况。要签订学生监护人（或教师）、房东、学校三方协议书，明确有关责任，严防学生（或教师）在外租住期间发生意外。

3.强化人员返岗返校和外出管理。对未到校的师生，要进一步跟踪管理，掌握情况；对返校后的教职工生因事或教育教学工作需要外出省的，要随时报告其行动和活动轨迹，回碧返校要严格按照返岗返校标准要求执行，严禁学校擅自同意进入校园。

4.上好开学第一课。精心设计好第一课教案，推进抗疫精神进课堂，共上一堂爱国主义教育课、思想政治理论课、爱国卫生运动和公共卫生知识普及课。培养学生厚植家国情怀，增进爱国情感。

5.继续实施校园封闭管理。除允许返校的本校教职工生外，一切与学校教学活动、卫生防控等正常工作无关的外来人员禁止进入校园。要强化出校管理，非经批准，一律不得离开校园。进入校园的任何人员，学校应核查其返校条件，未取得“绿码”的教职工生和不符合返校条件的学生，应予以劝返。快递、外卖实行无接触配送，一律不得进入校园。

6.做好缺课登记追访管理。每日必须掌握所有未正常到校教职工生的健康状况，对缺勤、请假、早退人员，落实专人每天做好电话、网络访问，了解身体状况，进行情绪安抚，记录并汇总相关情况。走读学生的家长应每天报告学生及共同居住人员身体健康状况，旅居史、接触外来人员情况等信息，要告知家长要求学生返家后不外出、不串门，减少不必要的人员聚集。

7.加强卫生健康教育和深入开展爱国卫生运动。要开展多种形式健康宣传教育，利用现有的广播、橱窗走廊、微信等手段普及新冠肺炎防控知识，依法依规开展科学防控。组织师生学习《贵州省2020年春季学期开学新冠肺炎疫情防控工作指南》和省市场监管局对外发布的《学校新型冠状病毒肺炎防控技术指南》《学校新型冠状病毒肺炎防控消毒技术指南》《学校新型冠状病毒肺炎防控口罩使用技术指南》等3项省级地方标准，指导师生加强个人防护。要求每一名学生养成勤洗手习惯；严禁随地吐痰，注意咳嗽、打喷嚏的卫生礼仪。深入开展校园卫生运动，严格落实“门前三包”责任制，对绿地、楼道、地下车库、垃圾收集点、厕所、办公室、教室、食堂、公共区域等重点区域和场所进行大扫除，保持校园内外环境卫生、干净、整洁。积极开展病媒体防制工作，全面改善公共卫生环境，减少疾病传播风险。

8.切实加强疫情防控。落实《贵州省2020年春季学期开学工作方案》《贵州省2020年春季学期开学新冠肺炎疫情防控工作指南》（“一方案”“三指南”），认真对照省市场监管局对外发布的《学校新型冠状病毒肺炎防控技术指南》《学校新型冠状病毒肺炎防控消毒技术指南》《学校新型冠状病毒肺炎防控口罩使用技术指南》等3项省级地方标准，加强校园疫情防控管理。

9.强化疫情应急处置。教职员工或学生中若出现发热(体温≥37.3℃)，但无干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应安排患者佩戴好医用外科口罩，休息15-30分钟再次测量体温，如果仍≥37.3℃，应立即安排到校内隔离室。如果体温≥37.3℃，并伴有干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等任一症状，无需再次测量体温，立即安排隔离。同时第一时间报告学校负责人并通知家长，学校立即向属地疫情防控机构报告(区疾控中心黄朝阳：18083230766)，安排专车转至定点医院发热门诊就医(区中医医院、市第二人民医院、市人民医院)，并按规定对其活动区域进行消杀，做好相关记录。

10.强化食堂安全管理。校外配餐企业不得进入学校，配送餐由学校派专人负责在校内转运，学校食堂就餐必须戴口罩。师生可采取错时就餐、送餐到班、同向就餐方式，就餐时要保持1米距离，减少学生流动聚集，防止扎堆就餐、面对面就餐。餐(饮)具须一人一具一用一消毒，建议师生自带餐具。严格落实食堂从业人员持证上岗制度，做好食堂从业人员的健康体检和晨午检工作。强化后勤保障人员疫情防控意识，加强后厨监管，确保所用食材新鲜、清洗干净。食堂严禁采购、食用野生动物和不明来源的活体动物、动物源性食品，不得提供生冷食品。在当地卫生健康部门指导下，加强对自备水源的防护。身体不适者及有发热症状人员严禁进入食堂。餐厨垃圾做到日产日清。

11.强化寄宿生管理。学生宿舍实行男女生分区封闭管理，严禁住校生出校门。宿管人员实行24小时值班制度，每栋宿舍楼至少有1名值班人员在岗，负责学生进入宿舍实名验证并检测体温。对宿舍楼门厅、楼道、洗手间、淋浴间等场所定时消毒和通风，浴室要分时段、分批次开放，每使用一个批次全面消毒一次。按照学生宿舍住宿规模，储备一定数量的口罩、体温计、洗手液、消毒剂等防疫必备品。要求寄宿学生做好寝室卫生、个人卫生，不得串门走动，发生发热、咳嗽等症状时，应立即向宿管人员报告。学生对于在校外住宿的学生，要落实联系责任人，加强宣传教育和引导，及时提醒其服从学校管理，注意自我防护。

(四)强化教育教学管理

1.加强聚集管理。上课时师生必须佩戴医用口罩。医护人员处置疫情时必须穿好防护服，戴上医用口罩、护目镜、医用帽子等。在疫情结束前，不组织大型的室内报告会和聚集活动，集体性活动尽量安排在室外进行，严格控制室外大型聚集活动。不安排跨年级的集中托管服务班，不组织学生参加校外集体活动。不组织任何进校园的家长会和家长开放日等活动。教师开会研讨尽量采用视频、电话会议等形式，必要的小型会议应控制时间，定期开窗通风。不举办大型聚集性活动和考试。本学期暂停开展研学旅行、艺术节、运动会等聚集性活动。疫情尚未解除前，原则上暂不开展物理、化学、生物等学科的实验操作，可安排实验演示或模拟实验教学。

2.科学合理调整教学计划。复学后第一周不得开展新课程教学。由班主任和科任教师通过个别交流、课堂观察等多种方式，对延期开学期间学生居家学习情况进行逐一摸底和诊断，科学确定教学起点，优化教育教学计划，完善教学方案。复学第一周内不得组织进行任何考试和检测。复学后的居家学情检测应以教材基本知识、基本内容为主，不拔高标准，检测结果不公开、不排名。认真执行国家课程方案和课程标准，确保开足开齐开好国家课程。每日上课时间上午不得早于8:00，晚自习结束时间不得晚于22:00。疫情未解除前，灵活上好体育课，体育锻炼应在室外进行，分班错峰、分散组织，在保持1米间距的基础上进行慢跑、深蹲、广播体操、跳绳等活动，不得组织剧烈运动，不得开展学生间有身体触碰的活动。有条件的学校可适当增加体育锻炼时间。

3.加强办学规范。严格落实国家、省学生减负有关规定，要充分保障学生充足睡眠时间，不得因延迟开学耽误的教学时间额外增加学生课业负担。除高初三年级可利用周六上课外，其他年级一律不得利用双休日、法定节假日和课外时间等组织中小学生集体上课或补课。

4.创新教学评价方式。原则上不要求统一收交试卷、作业本等，可通过组织学生统一自评、随机抽取个别学生作答和教师讲评等方式，评估学生学习掌握情况。对确需统一收交试卷、作业本的，要做好消毒防护措施，消除接触风险。部分寄宿制学校走读生离校后，不得统一组织寄宿生上课，可组织学生自习、答疑。

5.加强特殊群体关爱帮扶。开学后，以班级为单位，全面排查防疫一线人员子女、随迁子女、留守儿童、暴力倾向、学习困难、厌学、生活困难、服刑人员子女、孤儿、抑郁症等十六类特殊学生群体，明确一名副校长主抓，学校各处室、班主任、教师为成员，组建学生关心关爱工作专班和教师帮扶团队，实行学校领导包班，班主任、科任教师包人，选派党员、班主任、任课教师、心理教师等，成立特殊学生关心关爱帮扶队伍，与特殊学生建立“一对一、一对多”帮扶机制，分类、因人制定“一生一策”，通过细化活动吸引、课业适量、交心谈心、人生规划等帮扶措施，对特殊学生进行心理疏导和干预，在学习、生活、心理辅导方面提供全面帮助，协助解决学习、生活方面困难，力促学生健康阳光学习和生活。

6.扎实做好师生心理疏导。高度重视疫情对师生心理健康的影响，组织心理健康教师或兼职心理辅导教师，在认真开展分析评估的基础上，有针对性地做好学生的教育引导和心理疏导工作。有计划安排心理健康课和开展心理咨询教育，将心理疏导和危机干预纳入学校疫情防控整体工作，精准开展特殊群体、个别师生心理疏导、心理咨询、心理疏导，引导树立正确的恋爱观、成才观、事业观，帮扶疏导情绪、心理减压。要考虑教师心理负担、工作负担，努力帮助教师减负减压。帮助师生尽快调整好状态，引导他们以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入教学工作和学习生活。

(五)控辍保学再压实

各义务教育学校要瞄准“开学前”精准摸排、“开学时”按时报到、“考核时”动态清零这“三个节点”，发起最后总攻，集中力量攻克控辍保学堡垒。要确保符合返校条件的每一名学生到校上课，以班级为单位，逐一摸准无特殊情况无故不到校上课的学生情况，特别对建档立卡学生、劝返复学学生、易地搬迁学生、进城务工人员子女要逐一跟踪了解到校情况。对已经外出务工或去向不明的学生，列为疑似辍学或辍学管理，建立台账。要充分利用《贵州省义务教育阶段学生疑似辍学预警班主任直报系统》，及时预警，及时填报。对确认辍学和疑似辍学学生要立即上报区教育局，学校第一时间启动劝返返学工作，认真落实学校控辍保学责任。确保现有辍学学生4月底清零，新增辍学学生5月25日前清零。

七、保障措施

各校结合本校实际，在达到上述条件后，报区教育行政部门检查评估合格后，允许开学。

(一)制定工作方案，严格管理审批。各校在充分做好准备工作后及时向地方党委政府汇报，认真研究，并把开学工作方案和开学情况，把经校长签字的纸质版扫描件和电子版报区教育局。对不符合条件的，一律不允许开学。

(二)加强督促检查。区教育局将联合卫健、疫控、应急管理等部门，成立学校新冠肺炎疫情防控工作督促检查专班，制定检查程序，确定检查内容，就《工作方案》要求，进行经常、现场、专业的督促检查，压实责任，发现问题，立行立改，确保各项要求落地见效。区教育局领导班子及干部职工要将重心下沉，将关口前移，开展全面督促检查，不留死角、不留盲区，消除隐患，切实解决问题。

(三)加强信息报送。各校每天要实行向区教育局“日报告”制度，明确专人负责疫情信息报送工作。信息报送至区教育局安监办。

(四)严格责任追究。各学校疫情防控领导小组要切实担负起统筹指挥作用，全面做好当前高三初三外其他学段（年级）开学、疫情监测防控、安全措施管控、心理健康疏导、宣传舆论引导、物资供应保障等工作。凝聚疫情防控工作强大合力，确保疫情防控、教育教学两不误、两促进。要畅通监督举报渠道，及时发现和处置违规违纪违法线索，从严从快查处。

对疫情防控责任落实不力的单位和个人将严肃责任追究。对防控不力、漏报瞒报，造成疫情扩散等严重后果行为的，对在疫情防控中不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义官僚主义以及弄虚作假等严重作风问题的，对关爱帮扶不到位、排查摸底不彻底导致学生辍学失学等情况的，对教职员工、学生和家长不服从不配合学校疫情防控管理规定的，一律从快严查严处，绝不枯息。坚决以有力有效地监督确保学校疫情防控工作落实落细，确保省委省政府、市委市政府、区委区政府及省、市教育主管部门防控措施和工作要求不折不扣落实到位，确保师生安全、校园稳定，顺利开学、平安开学。